盐城滨海县战略转向 ——这两大片区率先起飞

退休老者

盐城滨海县战略转向

——这两大片区率先起飞

2026-11-10 17:18·精彩五云

最近几年，滨海的发展思路已经悄悄变了。过去很多人印象里，滨海的重心一直在老县城，城市向外摊大饼式扩张，产业布局零散，沿海的资源优势没能充分释放。随着最新一轮县域规划落地，滨海正式确立“一主一副、双核驱动”的全新格局，发展重心从单一的老城区扩容，转向滨海经济开发区主城片区和滨海港经济开发区港城片区双向发力，两大片区作为全县的增长引擎，率先拿到政策、土地、项目的倾斜红利，开启新一轮建设周期。不少本地人都在关心，这两个片区到底强在哪，自己所在的乡镇能不能搭上这波发展快车。

先来说滨海经济开发区，也就是县城主城的核心承载板块，属于滨海的“主核”。这片片区紧邻东坎街道，是县城人口集聚、配套成熟的主战场，定位是宜居主城+先进制造基地，目标是打造能够容纳30万人的现代化主城区。和滨海港不一样，经开区不靠港口，优势在于靠近县城，生活配套底子扎实，路网、学校、医院、商业已经成型，适合发展贴近内需、产业链配套密集的制造业。片区重点布局三大主导产业，先进装备制造、智能家电、汽车零部件，苏盐阀门、超威电源、坤歌智能家电等一批本土龙头企业扎根在这里，还有绿岛智能制造服务中心，为中小制造企业提供共享配套，降低企业落地成本。

按照规划，经开区不再盲目向外征地扩园区，而是走内涵更新的路子，一边推进老厂区、老旧街区的微改造，补齐防洪排涝、市政管网短板，把路网密度提升到6.5公里每平方公里；一边联动周边通榆、界牌、蔡桥、八巨等乡镇，打造产业联动圈。通榆主攻智能家电配套，界牌布局科创孵化，八巨聚焦汽车零部件，蔡桥发展装备制造，乡镇配套园区和经开区主干产业链串起来，形成主城产业集群。对于住在县城周边、渠南片区的居民来说，经开区的崛起，带来的不只是工厂岗位，还有更多的城市更新、商圈升级、公共服务提质，居住、上学、就医的条件会持续改善，是适合本地人居、就业的核心板块。

另一个主角，就是滨海港经济开发区港城片区，也是这次战略转向里分量最重的副中心，是滨海向海图强的核心抓手。这片片区和主城相隔几十公里，背靠淮河入海水道，拥有淮河出海门户的稀缺区位，也是盐城沿海发展的重点板块。很多人以前觉得滨海港离县城远、配套弱，发展速度慢，现在定位已经完全升级，港开区正式获批省级开发区，手握一万两千多亩可用工业用地，空间储备非常充足，瞄准的是临港重化、综合能源、绿色算力、海工装备这类大项目。中海油绿能港、金光集团、国电投等一批重量级项目已经落地，依托海上风电、LNG冷能资源，打造零碳产业园，走“绿电+冷能”的特色赛道，这是内陆片区很难复制的优势。

港城片区的目标十分清晰，到十五五末期，建成集聚8万人的城市副中心。眼下重点推进产城融合，不光建码头、厂房，同步落地人才公寓、商超、学校、市政管廊，到2028年重点产业片区公共管廊全部接通，解决临港企业能源输送难题。滨淮镇、八滩镇作为港城的配套重镇，深度嵌入临港产业链，滨淮承接海工装备、新型建材，八滩布局金光下游纺织产业，沿着金光大道形成一条临港产业走廊。对于滨淮、八滩、滨海港镇的居民，这一轮战略红利最直接，港口货运、产业工厂、景区配套同步落地，就业岗位、商铺机会、交通路网都会迎来大变样，月亮湾文旅板块也和港城产业互补，兼顾产业和旅游。

当然，双核驱动不等于其他乡镇被放弃，滨海的规划讲究差异化分工，不搞同质化竞争。主城经开区负责稳住县域基本盘，保障民生、集聚人口、做强本土民营制造业；港城港开区负责打开对外通道，承接省级、国家级重大临港项目，抢占海洋经济、新能源赛道。两个片区分工明确，一个守内陆腹地，一个打通出海通道，依靠327省道这条城镇发展轴串联起来，形成联动。但我们也要客观看待，两个片区的短板同样明显。经开区土地资源日趋紧张，传统制造转型压力不小，高端产业、高端人才吸引力有限；滨海港片区最大的难题是距离主城较远，人口集聚难度大，配套建设投入高，短期很难达到县城的成熟度，产业项目投资大、回报周期长，需要持续多年投入。

对于普通老百姓来说，不用盲目跟风炒房，也不用看空任何一个板块。如果看重生活便利、子女教育、日常配套，主城经开区周边的价值更稳；如果看好长期产业红利，愿意扎根临港产业、物流、文旅赛道，滨海港片区的想象空间更大。南部渠南片区的乡镇，定位是生态农业、农副产品加工，不会大规模上马工业项目，主打生态宜居和特色农业；中部沿线乡镇，更多是承接两大片区的配套外溢，跟着产业走廊分享红利。

从单一县城扩张，转向主城、港城双核齐飞，滨海这次战略调整，本质上是把自身最大的海岸线、港口资源盘活，跳出县城的局限，融入盐城沿海一体化、淮河生态经济带的大格局。过去滨海受制于区位，很难拿到重量级产业项目，现在依托滨海港这个出海口岸，有了承接大型能源、临港产业的底气。两大先行片区，一个稳住民生底盘，一个打开增长天花板，互相支撑，补齐滨海长期以来缺少龙头产业、对外开放通道不足的短板。

长远来看，滨海的发展不再只有老县城一张牌，内陆制造和临港海洋经济两条赛道并行。未来几年，基建、项目、配套资源会持续向这两大片区倾斜，一批乡镇会率先迎来变化。不管你的家乡在主城周边，还是滨海港沿线，只要处在两大片区的辐射链条上，都能跟着县域发展的节奏受益。滨海的这一轮转身，不只是规划图纸上的调整，更是一场关乎产业、人口、交通的长期变革，沿海小城的上升通道，已经慢慢打开。

（编辑：罗会清）