国家正式批准！中国顶级省份实现升级

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国家正式批准！中国顶级省份实现升级

财经报告中心  2024-11-17 09:38

       一个省市的地理位置直接关系到其未来的发展潜力。
       自2019年起实行“多规合一”制度，国家已经批准了28个省份的国土空间规划，连同早先批准的北京和上海，总计30个省份得到了批准。
       这些省份在资源禀赋、地理位置、产业布局、人口数量和经济发展阶段上各不相同，因此在战略定位和发展目标上也各有侧重。

       总体来看，北京、上海和广东省主要立足于全国层面，而江苏、浙江等发达地区承担了一些国家级的职能，其它地区多关注于区域发展。
       诸如河南、湖南和江西主要聚焦中部地区，山东和东北关键词是“东北亚”，广西和云南则以“东盟”或“南亚东南亚”为方向，山西、内蒙古和甘肃则以能源产业为核心……
       在这之中，经济大省尤其突出。在经济角色上，它们被赋予了重要的任务，那么在国家的大局中，各省份具体承担了哪些角色呢？
       01、广东、江苏和浙江在国家定位上有什么区别？
       首先看广东，它不仅是“改革开放的先锋、实验场和先行者”，同时也是展示改革成果的“重要窗口”和“中国特色社会主义先行示范区”。

       这一高位定位背后，是其高速增长和高质量发展的实际成就。
       在改革开放之前，广东仅是一个主要以农业为主的传统省份，1978年的GDP总量排名全国第五，低于上海、北京、辽宁和山东，约为香港的一半。
       自改革开放以来，广东凭借敢为人先的精神，开辟了一条成功之路，成为中国在经济、人口、工业、外贸、科技创新、财政和养老金等方面的领头羊。
       可以说，没有哪个地区能比广东更加体现改革开放带来的巨大成就，也没有哪个地区能更好地解释“始终走在前列”的含义。
       接着是江苏，位于“一带一路”的交汇处，肩负着长江经济带和长三角一体化等重大国家战略，但并不是这些战略的主导者。
       江苏作为中国经济体量第二的省份，以区域均衡发展闻名，“十三太保”各有卓越之处。

       尽管如此，无论是长江经济带还是长三角一体化等国家战略，上海都是无可替代的领头羊，而江苏、浙江和安徽则是各展所长的地区。
       因此，规划指出，要“主动服务、积极支持上海发挥领头作用，充分发挥江苏的优势，加强与浙江和安徽的战略协作”。
       最后看浙江，除了与江苏类似的重大战略交汇点外，最引人注目的是其“共同富裕示范区”的角色。
       浙江作为中国经济第四大省，人均GDP在全国省份中排名第三，居民可支配收入全国省份中排名第一，人口增量连续两年全国第一。
       值得一提的是，浙江的城乡差距全国最小，各地市发展同样相对均衡。
       杭州、宁波都是副省级城市，形成了杭甬“双城记”的局面，而温州、绍兴、嘉兴等地级市的实力也不可小觑。

       这些城市以民营经济兴旺而闻名，也是“块状经济”的实践者，拥有众多的产业园区、批发市场和特色产业集群。因此，浙江成为共同富裕示范区是有充分理由的。
       02、山东、河南和四川各自的重要职责是什么？
       山东关注的是北方地区，被赋予了“北方地区经济发展的战略支点和重要工业基地”的角色。

       山东是中国经济第三大省，也是北方地区经济的领头羊，目前GDP已达到近9万亿，预计到2025年将达到10万亿。
       目前，南北发展差异已成为区域差异的焦点。作为北方的领头羊，山东肩负着推动新旧动能转换、引领区域经济发展的重任。
       山东的最大优势是重化工业规模庞大，转型潜力巨大，是北方最大的经济稳定器和工业增长极。
       其次，山东地处京津冀和长三角的中间位置，与中部崛起和东北振兴等区域接壤，是我国南北扩展开放和东西梯度发展的战略节点，容易与周边地区形成协同发展。
       河南关注的是中部地区的崛起，并得到了黄河流域国家战略的支持，在国内经济大循环中占据重要地位。

       河南是名副其实的经济大省、人口大省、农业大省、文化大省和交通大省，具有一流的地理位置和突出的劳动力优势。
       当前，“陆上权力复兴”已成为潮流，其背后部分原因是庞大的基础设施支持，如高速铁路网络、高速公路网络、机场建设、人工运河、中欧班列和航空物流枢纽等。
       另一部分原因是超大规模市场优势带来的推动力。
       河南不仅是国内交通枢纽，也是户籍人口最多的省份，加上中部崛起和黄河流域战略的推动，在新的发展格局中占据了先机。
       四川则基于西部大开发和长江经济带等战略，获得了迄今为止唯一的“战略腹地”定位。
       四川是西部地区经济和人口的领头羊，无论是农业、资源还是工业和科教都相对发达。
       近年来，随着成渝地区双城经济圈的崛起，四川的地位进一步提升，得到了一系列重磅战略的加持。

       简而言之，四川拥有西部大开发、一带一路、长江经济带、成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、国内大循环和国家综合立体交通体系等多重战略优势，其地位无可替代。
       03、“国家战略腹地”的定义是什么？
       “国家战略腹地”的建设，旨在加**键产业的备份，并推动资金、技术和劳动力密集型产业向中西部地区转移。这一战略近年备受关注。
       自去年以来，四川、重庆、河南、湖北、湖南、贵州、广西、陕西等地，或直接或间接地参与了这一战略的竞争。
       然而，在国家批复的重要规划中，只有四川明确被定位为“我国发展的战略腹地”，独具一格。
       事实上，早在上世纪六七十年代的三线建设时期，四川便是重镇之一，占据了当时约三分之一的投资，并建设了300多个以国防科技为主的企业和科研机构，奠定了坚实的工业基础。
       如今的四川，在经济总量、人口规模、工业产值、科技创新等方面均居西部地区领先地位，形成了电子信息、装备制造、食品轻工、能源化工等六大万亿级产业，具备了作为重要生产力承载地的基础。
       因此，在最新规划中，四川明确提出要建设“国家战略腹地核心承载区”，并明确将目标定为“建设稳定后方、服务全国的战略安全保障区”。
       四川作为典型的战略腹地，其地位显而易见，但并非只有四川一个地方具备腹地的条件。
       所谓腹地，指的是相对于中心城市和前沿地区的地区，包括经济、人口、产业和国防等方面的腹地。通常，所有非沿海和非边疆地区都可以视为腹地，而广大的中西部地区都在其范围内，但并非所有腹地都具备成为战略腹地的条件。
       根据《中西部产业大转移》的分析，战略腹地的建设，要求在经济、产业、区位、资源等方面具有举足轻重的地位，或者资源丰富，或者人口众多，或者产业基础强大，能承担重大生产力任务。
       因此，四川、重庆、陕西、湖北、河南等地，在经济、工业、创新、交通等方面的优势，使它们具备了一定的战略腹地潜力。
       需要强调的是，当前的战略腹地建设不同于过去的三线建设。当时的战略腹地是基于军事需要，要求产业迁移到偏远的内陆地区。而如今的产业转移更多是市场驱动，并非强制性的，关键产业才会受到国家战略的支持。

      （编辑：盐城市文学艺术界联合会、市美术家协会、市教育学会、《盐阜大众报》黄海潮文艺版会员滨海港经济区退休老者 罗会清 ）