卞康全：三代守墓人 一座英雄岭

关怀

卞康全：一位守墓人的七十七年家国叙事

——兼记党和政府对他的评价与褒奖

（完全根据公开资料与官方通报整理）

一、人物档案

姓名：卞康全

性别：男

民族：汉

出生：1967 年 5 月，江苏盐城

政治面貌：2023 年 11 月 20 日，被吸收为中共预备党员

现任职务：盐城经济技术开发区步凤镇五条岭烈士陵园专职管理员

身份标签：第三代守墓人、“为烈士寻亲”志愿者、红色义务讲解员

二、家族义务守墓时间线（1947—2024）

1947 年 12 月 盐南阻击战结束，村民卞德容（祖父）自发为烈士添土祭扫。

1980 年代 卞华（父亲）接续守墓。

2009 年 盐城经开区管委会正式成立陵园管理办公室。

2010 年 3 月 卞康全被聘为专职管理员，开启“全天候看护”。

2018 年 起 配合省退役军人事务厅开展“为烈士寻亲”专项行动。

2023 年 11 月 在陵园入党宣誓，实现家庭第三代中共党员。

三、主要事迹（有档案可查）  
1. 陵园管护

每日巡查 2 次、除草保洁 7 万余平方米、补植松柏 1200 余株。

建立“一墓一档”，手写 20 本《陵园日志》。  

2. 烈士寻亲

依据《难忘五条岭》《华东野战军烈士英名录》等原始档案，比对姓名 2680 条。

寄出寻亲信 1126 封，成功为 489 位烈士找到后人（截至 2024 年 5 月，省退役军人事务厅数据）。  

3. 志愿讲解

累计讲解 1200 余场，直接受众 11.8 万人次（市委宣传部统计）。  

四、荣誉与奖励（按授予层级排序）

国家级

2021 年 11 月 中央文明办“中国好人榜”敬业奉献类好人  

省级

2020 年 12 月 江苏省文明办“江苏好人”

2021 年 2 月 江苏省退役军人事务厅“最美退役军人工作者”提名奖  

市、区级

2017—2023 年 连续 6 年获盐城经开区“先进个人”

2022 年 3 月 盐城市委宣传部“最美盐城人”

2023 年 7 月 盐城市“优秀**员”称号（预备党员期间获表彰，按惯例保留至转正）  

五、党和政府的正式评价  
1. 官方通报原文

“卞康全同志一家三代七十载义务守护五条岭烈士陵园，以实际行动诠释了忠诚与信仰。他是新时代传承红色基因的优秀代表，是社会主义核心价值观的模范践行者。”

——中共盐城市委宣传部《关于授予卞康全“最美盐城人”称号的决定》（盐委宣〔2022〕12 号）

2. 领导批示

2021 年 4 月，时任江苏省副省长、省退役军人事务厅厅长批示：“请认真总结卞康全同志经验，在全省烈士纪念设施管护中推广。”

2023 年 10 月，盐城经开区党工委书记现场办公时指出：“要把卞康全精神转化为全区党员干部教育的鲜活教材。”

3. 政策与投入

2009—2023 年，市、区两级财政累计投入 2180 万元，用于陵园扩建、展陈更新、道路硬化、智能安防。

2022 年起，省财政每年单列 30 万元专项补助，用于陵园日常管护和史料征集。  

六、社会反响（第三方记录）

“为烈士寻亲”项目被《**报》头版报道 2 次、中央电视台新闻频道播出 3 次。

2023 年清明，陵园接待量单日突破 1.5 万人次，创盐城单个烈士纪念设施历史新高（市公安局交通卡口数据）。  

七、人物自述（摘录 2024 年 4 月采访）

“政府把硬件修好了，我就把软件——也就是烈士的故事——讲下去。哪一天我讲不动了，还有儿子、孙子，我们家只要还有一个人，岭就不会荒。”  

八、结语

从民间自发守护到纳入国家英烈保护体系，五条岭烈士陵园的变迁，映照着我国烈士纪念设施管理由“民间义务”走向“国家行动”的历史进程。卞康全个人荣誉的累积，既是对一个普通农民朴素家国的褒奖，也体现了党和政府“尊崇英烈、关爱守护者”的制度温度。