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盐城默默圈下了616平方公里的土地 喊出“五年再造一个海上工业盐城”的豪言 兜兜财富 2026-01-18 08:31
盐城，一个你可能从未放在眼里的苏北城市，正在黄海之滨下一盘足以改写江苏乃至长三角经济版图的“大棋”。 当人们还在讨论苏州、南京、无锡的“神仙打架”时，盐城却默默圈下了616平方公里的土地，喊出“五年再造一个海#热点新知#上工业盐城”的豪言。 这究竟是孤注一掷的豪赌，还是早已看穿结局的布局？ 今天，我们就来掀开“黄海新区”的神秘面纱，看看这片曾经的滩涂，如何悄然变身为江苏沿海最令人瞩目的“黄金板块”。
盐城的这一步，绝非心血来潮。 回看2008年，当滨海港10万吨级航道项目获批时，这颗向海发展的种子就已经埋下。 次年，国家《江苏沿海地区发展规划》出炉，明确要将滨海港打造成能源大港和产业大港，这为后来的故事奠定了国家战略的基石。 然而，真正的转折点发生在2021年。 那一年，盐城市第八次**将建设黄海新区，与建设长三角一体化产业发展基地并列，定为推进现代化建设的“两件大事”之一。 市委、市政府随即印发《关于加快推进黄海新区建设发展的意见》，正式为这片东至黄海、南至淮河入海馈⑽髦罣228、北至灌河，总面积达616平方公里的区域，按下了发展的快进键。
市委书记曹路宝在动员大会上开宗明义，黄海新区的使命，是“全力打造代表盐城乃至全省参与国际国内竞争合作的战略平台和重要窗口”。 他更直言，这是“不进则退、慢进也是退”的紧迫布局。 盐城的紧迫感，源于周边竞争的加剧。 省内的连云港徐圩新区已成为国家级石化基地，南通通州湾示范区则被定位为“江苏新出海口”，并获得了中天钢铁等**项目的加持。 面对省内兄弟城市的迅猛发展，以及长江大保护背景下沿江产业向沿海转移的历史性机遇，盐城必须拿出一个能承载重大项目、参与高端竞争的战略平台。 黄海新区，就是盐城下出的“先手棋”。
那么，这个新区的“新”，究竟体现在何处？ 首先，是其前所未有的战略定位。 它并非普通的县级开发区，而是以国家级新区为标杆，全面对标上海浦东新区、南京江北新区。 盐城市将其明确为“盐城向海发展的主阵地、主战场、增长极”。 这意味着，全市的资源将向这里倾斜，这里将成为盐城未来发展的核心引擎。 其次，是其宏大的空间格局。 新区规划构建了清晰的“两港、两城、四片区”空间格局。 “两港”是开放的大通道，即盐城港滨海港区和响水港区，两者均为国家一类开放口岸。 其中，滨海港已建成10万吨级航道和码头，正在向20万吨级迈进。
“两城”则是未来的城市新空间，规划建设月亮湾港城和陈家港港城，旨在实现“以产兴城、以城促产、宜居宜业、融合发展”。 而“四片区”是产业的主阵地，根据规划，滨海片区重点布局先进性能金属材料、新医药新材料、综合能源及装备制造产业；响水片区则重点发展不锈钢深加工全产业链、再生纸循环经济等产业。 这一格局，将港口、产业、城市有机联系，互为支撑，构成了黄海新区发展的战略主框架。 更令人震撼的是其物理空间优势。 这片区域由曾经的国有盐田和荒芜滩涂整体规划而来，拥有约351平方公里的可直接开发利用建设用地，且集中连片、地势平坦，无需大规模拆迁。 这为承接投资动辄数十亿、上百亿的重大产业项目，提供了江苏乃至长三角都罕见的“超级载体”。
产业，是黄海新区的心脏。 盐城为其设定的目标极其具体且雄心勃勃：“一年大提升、三年大变样、五年大跨越”，争取用5年时间“再造一个规上工业盐城”。 具体而言，到2025年底，规上工业应税开票销售要达到4000亿元以上，港口吞吐量力争亿吨，人口规模达到25万左右，达到国家级开发区标准。 这不是空喊口号，而是有实实在在的项目在支撑。 早在动员大会当天，滨淮高速盐城段、上海电气风电主机制造项目就已同步开工。 中海油滨海港LNG项目现场，巨大的储气罐和栈道码头已劈波斩浪向大海延伸。 国家电投、德龙镍业、金光集团、凯金新能源等一批央企、跨国公司和大型民企早已入驻，成为产业链的中流砥柱。
在“双碳”战略成为国家主旋律的今天，黄海新区敏锐地抓住了“能源”这个硬核。 曹路宝明确指出，“能源就是硬核，在‘双碳’赛道上，谁掌握了能源，谁就能掌握主动”。 新区的目标是建成“全省最大的综合能源基地”。 围绕清洁煤电、风电、光伏、储能、氢能等产业，一系列重大项目正在加速布局。 例如，总投资5亿元的三峡滨海储能电站和总投资近7亿元的国电投滨海独立新型储能电站，均已实现全容量并网，它们能在用电高峰提供稳定清洁的电能，并每年消纳大量新能源发电。 中国海油盐城“绿能港”更是其中的标杆，截至2025年4月，已累计接卸LNG船超百艘，接卸液化天然气约678万吨，对保障能源安全和推动绿色发展意义重大。
但黄海新区并未止步于传统的能源生产和储备，它正在探索一条更具想象力的“绿色低碳”创新之路。 一个核心概念是“绿电+冷能”的综合利用。 液化天然气（LNG）在气化过程中会释放大量零下162℃的冷能，这些冷能过去常常被浪费。 而在黄海新区，冷能成了宝贵的资源。 通过建设LNG冷能交换中心，这些冷能被回收利用，为冻干食品工厂、速冻冷库、冷链物流乃至数据中心提供低温环境。 更令人称奇的是“LNG冷能+智慧渔业”的创新实践，冷能用于降低海水温度，成功养殖了三文鱼、多宝鱼等冷水鱼类，在我国开创了先河。 这种将能源产业与现代农业、食品加工、数据产业深度融合的模式，极大地提升了资源利用效率和产业附加值。
基于“绿电”和“冷能”这两大独特优势，黄海新区甚至开始描绘“算力经济”的新图景。 它创新性地提出“海洋算力”概念，依托LNG冷能为数据中心降温，利用近海风电平台产生的绿电**，打造“绿电**+冷能冷却”的算力产业模式。 这不仅能够大幅降低数据中心的能耗和运营成本（PUE值），还能就近处理海洋监测、海上风电运维等数据，为智慧海洋等前沿领域提供低时延的算力支持。 这意味着，黄海新区正试图从传统的重工业基地，向绿色能源高地和高科技算力枢纽演进，其产业形态的想象空间被极大拓宽。
交通，是这一切宏伟蓝图得以实现的动脉。 黄海新区坚持交通先导，正在构建“公铁水海”四位一体的现代化集疏运体系。 2025年初，滨淮高速盐城段正式通车，进一步优化了新区的高速路网。 滨海港铁路专用线已经接入国家“八纵八横”高铁网中的青盐铁路，形成了“北联陇海、南接沪宁”的铁路货运走廊。 在港口方面，滨海港区开通了至中东的首条汽车滚装航线，为长三角汽车出口打通了新动脉。 而规划中的淮河入海水道滨海港直连工程，旨在打通淮河生态经济带出海的“最后一公里”，让淮河真正成为连接内陆的黄金水道。 这些交通基础设施的叠加，使黄海新区从一个地理端点，转变为联通长三角、辐射淮河流域、面向东北亚的开放合作新枢纽。
在产业和交通迅猛推进的同时，城市的轮廓也在海边逐渐清晰。 为了让人“住得下、玩得好、能致富”，滨海片区正在全力推进月亮湾港城的建设。 安置区一期工程已全部封顶，学校、医院、商业综合体等项目也在规划建设中。 当地依托沿海生态岸线，统筹海洋、红色、盐、古黄河等文化资源，重点建设黄河故道博物馆、月亮湾旅游度假村、沙滩浴场等项目，推动文旅产业发展。 沿着海堤公路，栽植的生态防护林宛如“绿色飘带”，一个水清、岸绿、景美的海滨小城已初露芳容，吸引了众多游客前来打卡。 这体现了新区“生态优先、绿色发展”的底线思维，在大力发展产业的同时，坚决拒绝高能耗、高排放项目，致力于建设沿海蓝色生态走廊。
为了确保这一庞大系统工程的高效运转，盐城市创新了管理机制。 确立了“管委会抓统筹、两县为主抓招商、国有企业发挥主力作用”的工作格局。 具体而言，滨海港工业园区作为市级协调机构，负责统筹规划和服务重大项目落地；滨海县和响水县则分别负责各自片区内的招商引资、项目推进、征地搬迁等具体工作；海兴集团、盐城港控股集团等市属国企则立足主业，全力参与基础设施建设。 同时，创新分配机制，明确新区收益主要归滨海、响水两县，以充分调动属地政府的积极性。 这种既强调市级统筹，又充分激发县区活力的模式，旨在形成上下联动、合力攻坚的局面。
当我们把目光从黄海新区移开，回望整个盐城，就能更深刻地理解这步棋的用意。 盐城自身发展面临着北部地区（滨海、响水等）相对薄弱的问题。 高水平建设黄海新区，正是“带动盐城北部地区加速隆起的关键所在”，是破解北部发展之困、促进市域协调发展的关键抓手。 从更大的区域格局看，盐城是长三角一体化发展27个中心区城市中唯一的苏北城市，同时处于长三角一体化、淮河生态经济带、江苏沿海发展等多重国家战略的交汇点。 建设黄海新区，是盐城将“沿海的关键变量转化为现代化建设的最大增量”的主动作为，旨在打造一个能够代表盐城乃至江苏，去参与国际国内竞争合作的战略平台。
所以，当我们再问：盐城建设黄海新区，是豪赌还是深谋远虑的布局？ 答案已经隐藏在那一系列具体的规划、落地的项目、创新的模式和清晰的路径之中。 它不是凭空想象，而是基于深水良港、广阔土地、绿色能源等独特资源禀赋的必然选择。 它不是闭门造车，而是应对区域激烈竞争、抢抓国家战略机遇的紧迫之举。 它更不是粗放增长，而是探索绿色低碳、创新驱动发展新路的深刻实践。 从616平方公里的战略棋盘，到“两港两城四片区”的精密落子，再到如火如荼的项目建设现场，黄海新区正在将沉寂的海岸线，变为驱动发展的热土。 这一切，都正在发生。
（编辑：罗会清）
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发表于 2026-1-19 09:51
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